浅谈测绘资质改革
2020年7月,自然资源部网站公布《测绘资质管理制度改革方案(征求意见稿)》,到9月发布《测绘资质管理办法(征求意见稿)》和《测绘资质分类分级标准(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,引起测绘行业的广泛热议,截至目前,测绘资质改革方案仍没有最终落地,但是这却向传递一个信号,那就是测绘资质改革势在必行,测绘资质深化改革的大幕已徐徐拉开。
测绘资质管理是依据《测绘法》对从事测绘活动单位设立的一项行政许可,目的是维护国家安全、工程建设安全与人民群众生命财产安全以及促进地理信息产业发展。我国的测绘资质管理制度从上世纪90年代中期设立至今,在规范测绘行业秩序、提高测绘工作质量等方面发挥了重大作用。自此以来,测绘资质曾经历过4次改革。现行的测绘资质标准是由原国家测绘地理信息局制定并于2014年8月1日起施行的标准,至今已有近7年时间。
图1 国务院政策例行吹风会-深化测绘资质改革
随着2017年《测绘法》修订实施和“放管服”改革不断深化,应国务院要求及“放、管、服”政策,为减轻企业负担,各行业均出台政策推动放管服改革信息化、公开化。测绘行业涉及国家安全,乃各行各业的根本,更当一马当先。根据征求意见稿来看,测绘资质改革力度很大,从测绘技术人员、设备、经营范围、审批权限等各个方面都有重大变化,这将对测绘企业及相关从业人员产生重大影响。
图2 自然资源部副部长王广华讲话
笔者认为,测绘行业未来一定是地理信息的天下,3S技术及其他信息化技术必将成为行业主流。凡事预则立,不预则废,因此测绘资质顺应时代深化改革,显得十分必要。此次改革,将会为大批测绘企业减轻了负担,取消了后顾之忧,并且让更多的从业人员有计划为中国基建添砖加瓦,很大程度上提升了市场的活力,促进测绘行业健康蓬勃的发展。